Новые тенденции в оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации.
Вернуться назад

В настоящее время в средствах массовой информации широко обсуждается инициатива Объединенной комиссии по вопросам оказания квалифицированной юридической помощи, возглавляемой первым вице-спикером Совета федерации Александром Торшиным, представляющая законопроект «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации».

Основное нововведение предлагаемого законопроекта в том, что в нем предпринята попытка четко определить круг субъектов оказания юридических услуг. Другими словами, профессиональные юристы озаботились формализацией требований, которые должны предъявляться к лицам, предлагающим свои услуги гражданам или организациям в судах, а также на рынке консалтинга и представительства.

Данный законопроект предусматривает, что юридическую помощь на постоянной профессиональной основе смогут оказывать лишь лица, имеющие высшее юридическое образование и получившие в соответствии с законодательством Российской Федерации статус адвоката, нотариуса, патентного поверенного, а также специализированные юридические фирмы.

При этом специально оговаривается, что оказание квалифицированной юридической помощи на постоянной профессиональной основе иными лицами не допускается.

Как представляется, идея данной инициативы в том, чтобы придать рынку юридических услуг более цивилизованный вид, защитить интересы граждан и организаций от вреда, который может причинить им неграмотная и непрофессиональная помощь лжеспециалистов (юристов, адвокатов, поверенных), а также создать ряд условий по противодействию мошенникам, которые причисляют себя к юристам, используя фальшивые дипломы.

Проблема качества оказания юридической помощи представляется крайне важной, в том числе в сфере обеспечения безопасности бизнеса. Дело в том, что в настоящее время в огромных масштабах расплодились высшие учебные заведения юридического профиля. Количество специалистов-правоведов значительно превышает реальные запросы рынка. Качество подготовки крайне низкое. При этом дилетанты, окончившие данные с позволения сказать «ВУЗы», в стремлении заработать на хлеб насущный, выходят на рынок платных юридических услуг. Услуга, которую можно получить у данных «специалистов», зачастую становиться причиной крушения планов, потери имущества, моральными страданиями людей, которые по незнанию стали клиентами лжеадвокатов. Поэтому стремление специалистов навести порядок в данной сфере без сомнения оправдано.

Однако применительно к данной ситуации будет полезно вспомнить, что еще с 1995 года в России существовала практика лицензирования платных юридических услуг. Положение о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории РФ от 15 апреля 1995 года № 344 содержало ряд требований, выполнение которых необходимо было обеспечить для получения лицензии. В числе прочего, соискатель был обязан подтвердить свой образовательный статус путем предоставления диплома о профессиональном образовании, а также для получения лицензии необходимо было предоставить документы, подтверждающие стаж работы по юридической специальности не менее трех лет. Таким образом, в новейшей российской практике уже существовал порядок, который определенным образом регулировал вопросы контроля качества специалистов, функционирующих на рынке юридических услуг. Однако на волне борьбы с излишней бюрократизацией данный порядок был отменен в 1999 году.

Остается надеяться, что решая вопросы государственного управления юридической сферой, инициаторами законопроекта «Об оказании квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации» была проанализирована практика государств, где опыт регулирования юридических услуг в условиях свободного рынка накапливался десятилетиями и даже веками. Такой подход позволит избежать необходимости «изобретать велосипед» и принесет ответы на многие вопросы, которые стоят перед государством и обществом, в том числе применительно к регулированию юридических услуг в условиях формирующегося рынка.